일본에선 전철을 탈 때마다 왜 항상 추가 요금을 내야 하나요?

일본 가서 며칠 여행 하고 어젯밤 늦게 귀국했습니다. 위 사진은 다카마쓰 근처에 있던 다마모 공원이란 덴데요. 앞에 있는 물은 '해자'입니다. 즉 여기가 예전에 성이었던 곳이란 얘기. 참고로 이렇게 바닷가에 지어서 바닷물 자체가 해자가 된 곳이 일본에 딱 세 군데가 있다고 하는데 여기 다카마쓰 성이 그 중 하나죠. 근데 이번에도 그렇고, 예전에 도쿄랑 치바 갔을 때도 전철을 탈 때마다 항상 추가 요금을 냈습니다. 역무원이 와서 티켓을 보고(무슨 기계로 읽었나 암튼) 추가 요금 얼마를 내라고 그러네요. 일본은 사기업이 운영하는 전철 라인이 많아서 그렇다는 얘기는 들었는데, 대체 왜 탈 때마다 추가 요금을 내야 하는지 참;; 추가 요금이 싸지도 않아요. 1천엔 정도면 거의 1만원 수준인데 전철을 타고서 1만원 돈을 내다니;; 아예 처음부터 요금을 받으면 좀 좋아.